7日上午,在婦聯(lián)聯(lián)組會議上,全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生局巡視員鄧小虹“吐槽”,當(dāng)下各種卡太多,應(yīng)當(dāng)拓展身份證的使用范圍,把身份證變成“一卡通”,涵蓋就醫(yī)、教育等各類公共服務(wù)信息。聽取討論的公安部副部長李偉當(dāng)場并未給明確答復(fù),他說自己將會把該建議轉(zhuǎn)達(dá)治安局。李偉還表示，該問題牽扯到多個部門，不是公安部一家說了算。目前已經(jīng)向國務(wù)院提出協(xié)調(diào)多部委解決問題。(3月8日《信息時報》)
現(xiàn)實生活中，各種卡證多如牛毛，很多時候的確給人以不勝其煩之感。恰是鑒于此，方才有代表委員發(fā)出，“把身份證變成一卡通”的呼吁。該建議一經(jīng)放出，便獲得了公眾的積極回應(yīng)。然而，該設(shè)想到底能否實現(xiàn)、會在何時實現(xiàn)，卻似乎仍不可預(yù)期……當(dāng)各個職能部門，普遍形成了辦照發(fā)卡的路徑依賴，引導(dǎo)其刪繁就簡、協(xié)調(diào)一致，注定要面臨種種阻力。顯而易見，此舉所涉及的，絕不僅是信息整合那么簡單，而是關(guān)系到機(jī)構(gòu)權(quán)屬、利益轉(zhuǎn)移等等。
必須承認(rèn)的是，各型各色的卡證，無一不是大有來頭。每一張“卡”，都對應(yīng)著一種公民權(quán)利，對應(yīng)著一項公共服務(wù)，對應(yīng)著一個對之負(fù)責(zé)的公職機(jī)構(gòu)。可以說，各種卡證的迅速增多，原本就是一個社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。它們顯然代表著，公共服務(wù)的多元化、數(shù)字化與便捷化。可是問題在于，隨著民眾業(yè)已習(xí)慣了各類公共服務(wù)的內(nèi)容，他們不可避免會對其“實現(xiàn)形式”提出更高要求。在此語境內(nèi)，那些繁復(fù)龐雜的“卡家族”，無疑會成為眾人吐槽的對象。
醫(yī)療、教育、就業(yè)等等領(lǐng)域的卡證，其實有著高度同質(zhì)和疊合的地方。比如說，它們本質(zhì)上都使用著相同的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也即以身份證號為核心的公民信息庫;再比如說，就具體運(yùn)作模式而言，它們同樣都遵循著“建檔-立卡-讀取-使用”的流程——這事實上說明，從技術(shù)和效用角度來說，將盡可能多的卡整合一處，完全具備可操作性。所以，此事的關(guān)鍵，其實恰如相關(guān)官員所說，“牽涉到多個部門，需要協(xié)調(diào)多部委”。
可以預(yù)見的是，一旦身份證果真變成一卡通，勢必會對各個職能部門，產(chǎn)生不容忽視的現(xiàn)實影響。一方面，為了實現(xiàn)信息徹底整合，相關(guān)機(jī)構(gòu)必然要犧牲掉一定的業(yè)務(wù)獨(dú)立性，從而要置之于更開放、透明的約束框架內(nèi);另一方面，隨著各種卡證被“一卡化”，原本由之產(chǎn)生的收益、寄生其上的公職人員，也不可避免地會受到直接威脅。這一切都決定了，多數(shù)公共職能部門，缺乏推動身份證一卡通的動力。
說到底，只有將部門利益，統(tǒng)一于對公共利益的追求之中;只有讓各行其是的公共服務(wù)供給，變得更有秩序、更加協(xié)調(diào)、更具整體視野，才能最大程度上避免“卡多多”一類的煩惱。須知，公共服務(wù)二次升級的一大標(biāo)志，或許就在于以一套標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)過程和終端出口，來取代原本各自為政的部門化封閉服務(wù)。
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