2015年全國(guó)低碳日活動(dòng)15日正式啟動(dòng)，今年的主題是“低碳城市：宜居可持續(xù)”。作為國(guó)家低碳建設(shè)試點(diǎn)省，廣東圍繞主題開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界參與節(jié)能降碳，推動(dòng)形成綠色化生產(chǎn)生活方式，積極營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
低碳發(fā)展是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大舉措，也是新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得了積極成效。不過(guò)，總體上看我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。實(shí)踐告訴我們，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，并與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。正是基于此，中共中央、國(guó)務(wù)院上月初印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。其中，明確提出要把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑。
廣東在推進(jìn)城市低碳發(fā)展中起步較早。2013年省政府與住建部簽署協(xié)議，合作共建全國(guó)首個(gè)低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省。同年，在全國(guó)率先啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，現(xiàn)在廣東已成為全球繼歐盟、韓國(guó)之后的第三大碳市場(chǎng)，一、二級(jí)市場(chǎng)的累計(jì)碳配額成交量和成交金額在國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)省市區(qū)中更是遙遙領(lǐng)先。與此同時(shí)，廣東制定并出臺(tái)了包括《低碳生態(tài)城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制指引》《碳排放管理試行辦法》《綠色生態(tài)示范城區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引》《生態(tài)控制線劃定工作指引》等一系列節(jié)能減排方案，為全省積極推進(jìn)低碳城市建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。更為直觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明了我省節(jié)能減排工作的積極成效：“十二五”前四年全省碳強(qiáng)度累計(jì)下降17.45%，超額完成進(jìn)度目標(biāo)，連續(xù)兩年國(guó)家考核評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí);化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)完成總體順利，PM2.5、PM10年均濃度分別比全國(guó)低35.9%、42.9%。
盡管我省節(jié)能減排工作成效顯著，但目前仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)期性與節(jié)能減排緊迫性、節(jié)能減排高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求與約束激勵(lì)機(jī)制不完善、節(jié)能減排工作深度廣度不斷擴(kuò)大與基礎(chǔ)薄弱“三個(gè)基本矛盾”。這些問(wèn)題還將長(zhǎng)期制約著我省節(jié)能減排工作，全省綠色低碳發(fā)展形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。更為迫切的是，今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，現(xiàn)在距年底只有6個(gè)多月時(shí)間，我省還沒(méi)有完成“十二五”期間單位GDP能耗下降18%的總目標(biāo)。這就要求我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)齊短板，不折不扣兌現(xiàn)剛性約束指標(biāo)，全力以赴打好節(jié)能減排收官戰(zhàn)役。特別要狠抓工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排;狠抓節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)電機(jī)能效提升計(jì)劃和萬(wàn)臺(tái)注塑機(jī)節(jié)能改造試點(diǎn)示范工程實(shí)施;狠抓重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能減排，新上項(xiàng)目能耗不得高于所在市2015年單位GDP能耗目標(biāo)值;狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加大節(jié)能獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)力度;狠抓運(yùn)行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)察，做好節(jié)能減排考核，強(qiáng)化形勢(shì)分析預(yù)警，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和督查督辦。
加快推進(jìn)低碳發(fā)展，已經(jīng)成為全球共識(shí)和大勢(shì)所趨。中國(guó)去年已經(jīng)宣布計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。面對(duì)這一國(guó)家目標(biāo)，我們要堅(jiān)定不移將綠色化上升為我省永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)持追求綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
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