中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，更多的需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)，面對電力工業(yè)這么多年積累的現(xiàn)實(shí)矛盾，怎么來破解是個難題，不贊成過多空談理論。供需基本規(guī)律、價格基本規(guī)律，這些理論怎樣跟現(xiàn)實(shí)結(jié)合，需要在推進(jìn)西北電力市場建設(shè)中著重研究。以下六方面的具體建議，供參考。
第一，要研究西北網(wǎng)調(diào)和各個省調(diào)之間的關(guān)系。電力運(yùn)行和其它商品特性的區(qū)別是建立了實(shí)時平衡，這個平衡里面的關(guān)鍵角色是調(diào)度。西北網(wǎng)調(diào)該怎么發(fā)揮更大范圍資源優(yōu)化配置作用，尤其是在電力控制區(qū)劃分、管理、規(guī)范方面，是必須要重視的。國家發(fā)展改革委和國家能源局需要對西北調(diào)度運(yùn)營控制方面的突出問題進(jìn)行指導(dǎo)。
第二，推進(jìn)各省輸配電成本與價格核定工作的公開化。如果未來要做一個跨省區(qū)的交易市場，輸配電價體制可能要超越現(xiàn)有的中發(fā)9號文配套文件提出的基礎(chǔ)模式，具體什么樣的模式合適需要探討。目前首先要推進(jìn)各個省輸配電成本與價格核定工作，這將為西北未來建立新的輸配電價體系提供基礎(chǔ)。現(xiàn)在各地輸配電價核定工作有自己的難言之隱，但是無論如何，方法、數(shù)據(jù)應(yīng)該公開。
第三，電力交易中心的建設(shè)。現(xiàn)在各個省都建立了電力交易中心，這符合9號文的精神，也能發(fā)揮很好作用。但從區(qū)域市場方向看，特定范圍內(nèi)本身只需要有一個交易中心，下一步要探討怎么改造升級陜西的電力交易中心，打造能夠服務(wù)于西北區(qū)域的西安交易中心，這是西北市場交易的基礎(chǔ)。
第四，西北地區(qū)的普遍服務(wù)問題相當(dāng)棘手。無論是青海及其它藏區(qū)，還是新疆的南疆地區(qū)，這些地區(qū)普遍服務(wù)都存在很大難題。所以在西北市場研究里，普遍服務(wù)應(yīng)該作為一個專題來研究。要提出一個解決方案，把市場和政府相對分離開，這便于市場機(jī)制健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五，部分地方政府倒推電價問題。最近因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力太大，為了降低用電成本，無論北方、南方，個別省政府對用戶降價幅度進(jìn)行了明確，這樣倒推出來發(fā)電應(yīng)該什么價格、電網(wǎng)輸配電價應(yīng)該什么水平。做法可以理解，但建議國家部門對地方政府輔導(dǎo)，要與我們市場經(jīng)濟(jì)地位對照，有一個比較好的解釋方式。
第六，關(guān)于清潔能源消納和現(xiàn)在推行市場的關(guān)系，要予以解釋和宣貫。在當(dāng)前清潔能源滯銷和減排目標(biāo)下，國家能源局推出了保障性收購辦法，非常必要和及時，但是清潔能源消納和市場之間的關(guān)系，還是需要說清楚。在市場初級階段，保障收購基于什么現(xiàn)實(shí)需要和壓力;在未來現(xiàn)代電力市場體系建立、市場回歸理性的時候，可再生能源消納將有什么市場價值，也需要解釋清楚。否則，現(xiàn)在各地執(zhí)行起來，覺得這兩方面似乎有一些矛盾，或者說會糾結(jié)到底制訂多少保障小時數(shù)、怎么樣的消納方式算比較合理。國家部門要多做解釋工作，曉之以理、動之以情。
027-87455611
153 0865 5582
whbydl@126.com
