日來(lái)，從西到東，從南到北，全國(guó)多地被大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的高溫天氣籠罩，氣象專家稱，這將是今年以來(lái)范圍最廣、強(qiáng)度最強(qiáng)的一次高溫過(guò)程。烈日炎炎，全國(guó)多地要求切實(shí)落實(shí)高溫保障的相關(guān)制度，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工夏季防暑降溫費(fèi)等行為。(7月17日新華網(wǎng))
不同的時(shí)間，相同的話題。炎炎七月，高溫來(lái)襲。高溫津貼，再次成為一年一度的熱門話題。隨著每年入伏各地氣溫逐漸攀升，高溫的烈焰“烤”驗(yàn)著每個(gè)戶外工作者同時(shí)，但也再一次考驗(yàn)著地方監(jiān)督部門對(duì)這份良心津貼、勞動(dòng)福利的落實(shí)。能否按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高溫津貼，儼然成了“你不管，他不理”循環(huán)。更有甚者，一些地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)多年不變，未根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及天氣情況進(jìn)行調(diào)整。高溫之下，各級(jí)政府如何應(yīng)對(duì)，不僅僅是體現(xiàn)人文關(guān)懷，更直接關(guān)系著每個(gè)公民的健康權(quán)甚至生命權(quán)。筆者以為，落實(shí)高溫津貼需依規(guī)辦事，應(yīng)從制度層面將高溫關(guān)懷作為勞動(dòng)者必不可少的權(quán)益，違者懲!
高溫補(bǔ)貼簡(jiǎn)單而言是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保障企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全和身體健康，決定適當(dāng)提高職工夏季清涼飲料費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼。按照此辦法規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。換而言之，是以法規(guī)的名義有據(jù)可查，保障高溫下勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又豈容“憑良心”而為之?
“徒法不足以自行。”法律的作用不僅在于對(duì)發(fā)生過(guò)的事情進(jìn)行評(píng)價(jià)、肯定、懲戒，還在于對(duì)人們未來(lái)的行為進(jìn)行指引，讓每個(gè)人都能夠預(yù)測(cè)到未來(lái)行為將產(chǎn)生什么樣的法律后果。言而展之，縱觀現(xiàn)實(shí)，不僅在高溫津貼領(lǐng)域，目前，我國(guó)有不少法律由于長(zhǎng)期缺乏剛性，相關(guān)違法鮮見被罰，使得人們滋生了法不責(zé)眾心理，更演繹成“習(xí)慣性違法”不乏存在。如行人集體闖紅燈、公共場(chǎng)所抽煙、堵塞消防通道等違法現(xiàn)象泛濫等。究其原因，并非法律法規(guī)不夠嚴(yán)厲，而是當(dāng)一切無(wú)法落到實(shí)處，則無(wú)異于一紙空文。為此，要落實(shí)高溫津貼需嚴(yán)格的監(jiān)督和懲處機(jī)制。
當(dāng)然，話又說(shuō)回來(lái)“高溫津貼”之所以被一些部門“怠慢”“擱淺”，一是這些規(guī)定雖然制定，但勞動(dòng)保護(hù)主體部門不明確，在監(jiān)督、行政執(zhí)法、糾紛處理等問(wèn)題的處理上乏力;二是規(guī)定本身在一定程度上不好界定，難以有效實(shí)施;三是關(guān)懷的力度不夠，高溫補(bǔ)貼因缺乏法律約束執(zhí)行難。無(wú)疑，對(duì)一些部門和企業(yè)而言，平添一份看似不多的高溫補(bǔ)貼，但無(wú)形之中增加了成本支出。所以，就算有“通知”“規(guī)定”“辦法”的愛心與理解，一旦放到企業(yè)的自身利益上，放到個(gè)人的生計(jì)與用工單位的權(quán)衡利弊上，高溫津貼只有退而求其次，有總比沒有好。所以，在加大監(jiān)督檢查力度的同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)政策宣傳，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。
烈日無(wú)情，人應(yīng)有情，保障勞動(dòng)者高溫下的健康權(quán)，是全社會(huì)所有成員的共同職責(zé)。社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志就是讓人民共享改革發(fā)展成果。高溫津貼這只“溫度計(jì)”，測(cè)量著地方政府的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平;它也是一張?jiān)嚰垼瑴y(cè)試著以人為本和愛民之心“本色”。高溫津貼不應(yīng)該成為一種奢求，而應(yīng)該成為社會(huì)常態(tài)，成為勞動(dòng)者“福祉”。
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